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秋千摇椅

作为一种经济形态和产业

首先,休闲产业的健康发展离不开政府的支持、培育与引导。各级政府要高度重视休闲经济的作用,支持、培育和引导休闲产业的健康发展。从国际上来看,凡是休闲产业发达的国家,其政府必然对休闲产业有较高的重视,从舆论、组织、政策等各个方面给予支持。与此同时,一些国家也积极着手制定休闲产业政策,促进休闲设施、休闲服务的完善,引导休闲产业与相关产业的配合、渗透,并从经济收入、福利、闲暇时间等各个方面努力推动休闲市场的成熟。     
其次,政府在休闲政策和法规的制定中,理清主管部门与专管机构的职能区分。主管部门严格执行法律法规,加强公共服务,而专管机构履行市场监管的职责。同时,要加强法制建设和部门之间的合作,促进行业规范化管理。欧美许多国家在法规制定中,均强调了旅游、文化娱乐、体育、餐饮、会议展览、保健等相关休闲产业部门的沟通和协作,建立产业间、部门间的联动机制,提升产业质量,推动行业规范化发展,树立良好的行业形象,共同创造良好的经济和社会效益,营造良好的发展环境和氛围。     
第三,休闲经济和休闲产业的发展更要重视非政府组织的作用。联合国教科文组织、世界休闲组织、国际休闲经济协会等有关休闲的国际非政府组织,已经加强了各国之间的休闲学术交流,制定了一系列国际标准,指导和促进各国特别是对发展中国家休闲资源保护和开发。在各国内部,众多有关休闲的非政府组织以旅游协会、休闲会所、休闲俱乐部等形式提供了官方、产业界和学术界交流的平台,对保障行业团体利益、促进行业自律、规范市场有序竞争都有不可忽视的重要作用。在欧美等发达国家休闲协会作为政府的补充和替代,管理并资助旅游、体育、艺术机构,弥补政府休闲提供的不足。     
第四,休闲产业的可持续发展要重视生态建设和社区的参与。一方面要将生态、环境保护和可持续发展的理念深入到休闲产业之中。休闲产业政策法规制定要充分考虑和吸纳环境保护的建议。另一方面,休闲产业与居民生活息息相关,相比一、二产业影响到更多的民众。国外休闲产业政策法规制定中广泛运用民意调查和听证制度等多种民主方式,保证政策制定前期阶段的信息公开,充分尊重利益相关者的权利。